中华人民共和国国务院令——建设工程抗震治理条例

宣布时间：2021.08.30 泉源：

建设工程抗震治理条例

第一章　总　　则

第一条　为了提高建设工程抗震防灾能力，，，，降低地动灾难风险，，，，包管人民生命工业清静，，，，凭证《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国防震减灾法》等执法，，，，制订本条例。。

第二条　在中华人民共和国境内从事建设工程抗震的勘探、设计、施工、判断、加固、维护等活动及其监视治理，，，，适用本条例。。

第三条　建设工程抗震应当坚持以人为本、周全设防、突出重点的原则。。

第四条　国务院住房和城乡建设主管部分对天下的建设工程抗震实验统一监视治理。。国务院交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部分凭证职责分工，，，，认真对天下有关专业建设工程抗震的监视治理。。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部分对本行政区域内的建设工程抗震实验监视治理。。县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化、能源等有关部分在各自职责规模内，，，，认真对本行政区域内有关专业建设工程抗震的监视治理。。

县级以上人民政府其他有关部分应当遵照本条例和其他有关执法、规则的划定，，，，在各自职责规模内认真建设工程抗震相关事情。。

第五条　从事建设工程抗震相关活动的单位和职员，，，，应当依法对建设工程抗震认真。。

第六条　国家勉励和支持建设工程抗震手艺的研究、开发和应用。。

各级人民政府应当组织开展建设工程抗震知识宣传普及，，，，提高社会公众抗震防灾意识。。

第七条　国家建设建设工程抗震视察制度。。

县级以上人民政府应当组织有关部分对建设工程抗震性能、抗震手艺应用、工业生长等举行视察，，，，周全掌握建设工程抗震基本情形，，，，增进建设工程抗震治理水平提高和科学决议。。

第八条　建设工程应当避开抗震防灾专项妄想确定的危险地段。。确实无法避开的，，，，应当接纳切合建设工程使用功效要求和顺应地动效应的抗震设防步伐。。

第二章　勘探、设计和施工

第九条　新建、扩建、改建建设工程，，，，应当切合抗震设防强制性标准。。

国务院有关部分和国务院标准化行政主管部分依据职责依法制订和宣布抗震设防强制性标准。。

第十条　建设单位应当对建设工程勘探、设计和施工全历程认真，，，，在勘探、设计和施工条约中明确拟接纳的抗震设防强制性标准，，，，凭证条约要求对勘探设计效果文件举行核验，，，，组织工程验收，，，，确保建设工程切合抗震设防强制性标准。。

建设单位不得昭示或者体现勘探、设计、施工等单位和从业职员违反抗震设防强制性标准，，，，降低工程抗震性能。。

第十一条　建设工程勘探文件中应当说明抗震园地种别，，，，对园地地动效应举行剖析，，，，并提出工程选址、不良地质处理等建议。。

建设工程设计文件中应当说明抗震设防烈度、抗震设防种别以及拟接纳的抗震设防步伐。。接纳隔震减震手艺的建设工程，，，，设计文件中应当对隔震减震装置手艺性能、磨练检测、施工装置和使用维护等提出明确要求。。

第十二条　对位于高烈度设防线域、地动重点监视防御区的下列建设工程，，，，设计单位应当在起源设计阶段凭证国家有关划定体例建设工程抗震设防专篇，，，，并作为设计文件组成部分：

（一）重大建设工程；；；；；；

（二）地动时可能爆发严重次生灾难的建设工程；；；；；；

（三）地动时使用功效不可中止或者需要尽快恢复的建设工程。。

第十三条　对超限高层修建工程，，，，设计单位应当在设计文件中予以说明，，，，建设单位应当在起源设计阶段将设计文件等质料报送省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部分举行抗震设防审批。。住房和城乡建设主管部分应当组织专家审查，，，，对接纳的抗震设防步伐合理可行的，，，，予以批准。。超限高层修建工程抗震设防审批意见应看成为施工图设计和审查的依据。。

前款所称超限高层修建工程，，，，是指凌驾国家现行标准所划定的适用高度和适用结构类型的高层修建工程以及体型特殊不规则的高层修建工程。。

第十四条　工程总承包单位、施工单位及工程监理单位应当建设建设工程质量责任制度，，，，增强对建设工程抗震设防步伐施工质量的治理。。

国家勉励工程总承包单位、施工单位接纳信息化手段收罗、留存隐藏工程施工质量信息。。

施工单位应当凭证抗震设防强制性标准举行施工。。

第十五条　建设单位应当将修建的设计使用年限、结构系统、抗震设防烈度、抗震设防种别等详细情形和使用维护要求记入使用说明书，，，，并将使用说明书交付使用人或者买受人。。

第十六条　修建工程凭证使用功效以及在抗震救灾中的作用等因素，，，，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类。。学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等修建，，，，应当凭证不低于重点设防类的要求接纳抗震设防步伐。。

位于高烈度设防线域、地动重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等修建应当凭证国家有关划定接纳隔震减震等手艺，，，，包管爆发本区域设防线震时能够知足正常使用要求。。

国家勉励在除前款划定以外的建设工程中接纳隔震减震等手艺，，，，提高抗震性能。。

第十七条　国务院有关部分和国务院标准化行政主管部分应当依据各自职责推动隔震减震装置相关手艺标准的制订，，，，明确通用手艺要求。。勉励隔震减震装置生产企业制订严于国家标准、行业标准的企业标准。。

隔震减震装置生产谋划企业应当建设唯一编码制度和产品磨练及格印鉴制度，，，，收罗、存储隔震减震装置生产、谋划、检测等信息，，，，确保隔震减震装置质量信息可追溯。。隔震减震装置质量应当切合有关产品质量执法、规则和国家相关手艺标准的划定。。

建设单位应当组织勘探、设计、施工、工程监理单位建设隔震减震工程质量可追溯制度，，，，使用信息化手段对隔震减震装置采购、勘探、设计、进场检测、装置施工、完工验收等全历程的信息资料举行收罗和存储，，，，并纳入建设项目档案。。

第十八条　隔震减震装置用于建设工程前，，，，施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监视下举行取样，，，，送建设单位委托的具有响应建设工程质量检测资质的机构举行检测。。榨取使用缺乏格的隔震减震装置。。

实验施工总承包的，，，，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工，，，，应当由总承包单位自行完成。。

工程质量检测机构应当建设建设工程历程数据和效果数据、检测影像资料及检测报告纪录与留存制度，，，，对检测数据和检测报告的真实性、准确性认真，，，，不得出具虚伪的检测数据和检测报告。。

第三章　判断、加固和维护

第十九条　国家实验建设工程抗震性能判断制度。。

凭证《中华人民共和国防震减灾法》第三十九条划定应当举行抗震性能判断的建设工程，，，，由所有权人委托具有响应手艺条件和手艺能力的机构举行判断。。

国家勉励对除前款划定以外的未接纳抗震设防步伐或者未抵达抗震设防强制性标准的已经建成的建设工程举行抗震性能判断。。

第二十条　抗震性能判断效果应当对建设工程是否保存严重抗震清静隐患以及是否需要举行抗震加固作出判断。。

抗震性能判断效果应认真实、客观、准确。。

第二十一条　建设工程所有权人应当对保存严重抗震清静隐患的建设工程举行清静监测，，，，并在加固前接纳阻止或者限制使用等步伐。。

反抗震性能判断效果判断需要举行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，，，，所有权人应当举行抗震加固。。

位于高烈度设防线域、地动重点监视防御区的学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场合、广播电视等已经建成的修建举行抗震加固时，，，，应当经充分论证后接纳隔震减震等手艺，，，，包管其抗震性能切合抗震设防强制性标准。。

第二十二条　抗震加固应当遵照《建设工程质量治理条例》等划定执行，，，，并切合抗震设防强制性标准。。

完工验收及格后，，，，应当通过信息化手段或者在建设工程显著部位设置永世性标牌等方式，，，，公示抗震加固时间、后续使用年限等信息。。

第二十三条　建设工程所有权人应当凭证划定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识举行检查、修缮和维护，，，，实时扫除清静隐患。。

任何单位和个人不得私自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识。。

任何单位和个人发明私自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的行为，，，，有权予以阻止，，，，并向住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分报告。。

第四章　农村建设工程抗震设防

第二十四条　各级人民政府和有关部分应当增强对农村建设工程抗震设防的治理，，，，提高农村建设工程抗震性能。。

第二十五条　县级以上人民政府对经抗震性能判断未抵达抗震设防强制性标准的农村村民住宅和墟落公共设施建设工程抗震加固给予须要的政策支持。。

实验农村危房刷新、移民搬家、灾后恢复重修等，，，，应当包管建设工程抵达抗震设防强制性标准。。

第二十六条　县级以上地方人民政府应当体例、发放适合农村的适用抗震手艺图集。。

农村村民住宅建设可以选用抗震手艺图集，，，，也可以委托设计单位举行设计，，，，并凭证图集或者设计的要求举行施工。。

第二十七条　县级以上地方人民政府应当增强对农村村民住宅和墟落公共设施建设工程抗震的指导和服务，，，，增强手艺培训，，，，组织建设抗震树模住房，，，，推广应用抗震性能好的结构形式及制作要领。。

第五章　包管步伐

第二十八条　县级以上人民政府应当增强对建设工程抗震治理事情的组织向导，，，，建设建设工程抗震治理事情机制，，，，将相关事情纳入本级国民经济和社会生长妄想。。

县级以上人民政府应当将建设工程抗震事情所需经费列入本级预算。。

县级以上地方人民政府应当组织有关部分，，，，连系外地区现实开展地动风险剖析，，，，并凭证风险水平实验分类治理。。

第二十九条　县级以上地方人民政府对未接纳抗震设防步伐或者未抵达抗震设防强制性标准的老旧衡宇抗震加固给予须要的政策支持。。

国家勉励建设工程所有权人连系电梯加装、节能刷新等开展抗震加固，，，，提升老旧衡宇抗震性能。。

第三十条　国家勉励金融机构开发、提供金融产品和服务，，，，增进建设工程抗震防灾能力提高，，，，支持建设工程抗震相关工业生长和新手艺应用。。

县级以上地方人民政府勉励和指导社会实力加入抗震性能判断、抗震加固。。

第三十一条　国家勉励科研教育机构设立建设工程抗震手艺实验室和人才实训基地。。

县级以上人民政府应当依法对建设工程抗震新手艺工业化项目用地、融资等给予政策支持。。

第三十二条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分应当制订建设工程抗震新手艺推广目录，，，，增强对建设工程抗震治理和手艺职员的培训。。

第三十三条　地动灾难爆发后，，，，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分应当开展建设工程清静应急评估和建设工程震害视察，，，，网络、生涯相关资料。。

第六章　监视治理

第三十四条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分和其他有关监视治理部分应当凭证职责分工，，，，增强对建设工程抗震设防强制性标准执行情形的监视检查。。

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分应当会同有关部分建设完善建设工程抗震设防数据信息库，，，，并与应急治理、地动等部分实时共享数据。。

第三十五条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分推行建设工程抗震监视治理职责时，，，，有权接纳以下步伐：

（一）对建设工程或者施工现场举行监视检查；；；；；；

（二）向有关单位和职员视察相知趣关情形；；；；；；

（三）查阅、复制被检查单位有关建设工程抗震的文件和资料；；；；；；

（四）反抗震结构质料、构件和隔震减震装置实验抽样检测；；；；；；

（五）查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工现�。�；；；；；；

（六）发明可能影响抗震质量的问题时，，，，责令相关单位举行须要的检测、判断。。

第三十六条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分开展监视检查时，，，，可以委托专业机构举行抽样检测、抗震性能判断等手艺支持事情。。

第三十七条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分应当建设建设工程抗震责任企业及从业职员信用纪录制度，，，，将相关信用纪录纳入天下信用信息共享平台。。

第三十八条　任何单位和个人对违反本条例划定的违法行为，，，，有权举行举报。。

接到举报的住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分应当举行视察，，，，依法处理，，，，并为举报人保密。。

第七章　执法责任

第三十九条　违反本条例划定，，，，住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分事情职员在监视治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，，，，依法给予处分。。

第四十条　违反本条例划定，，，，建设单位昭示或者体现勘探、设计、施工等单位和从业职员违反抗震设防强制性标准，，，，降低工程抗震性能的，，，，责令纠正，，，，处20万元以上50万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，处50万元以上500万元以下的罚�？？？�；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

违反本条例划定，，，，建设单位未经超限高层修建工程抗震设防审批举行施工的，，，，责令阻止施工，，，，限期纠正，，，，处20万元以上100万元以下的罚�？？？�；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

违反本条例划定，，，，建设单位未组织勘探、设计、施工、工程监理单位建设隔震减震工程质量可追溯制度的，，，，或者未对隔震减震装置采购、勘探、设计、进场检测、装置施工、完工验收等全历程的信息资料举行收罗和存储，，，，并纳入建设项目档案的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

第四十一条　违反本条例划定，，，，设计单位有下列行为之一的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，责令休业整理，，，，降低资质品级或者吊销资质证书；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任：

（一）未凭证超限高层修建工程抗震设防审批意见举行施工图设计；；；；；；

（二）未在起源设计阶段将建设工程抗震设防专篇作为设计文件组成部分；；；；；；

（三）未凭证抗震设防强制性标准举行设计。。

第四十二条　违反本条例划定，，，，施工单位在施工中未凭证抗震设防强制性标准举行施工的，，，，责令纠正，，，，处工程条约价款2%以上4%以下的罚�？？？�；；；；；；造成建设工程不切合抗震设防强制性标准的，，，，认真返工、加固，，，，并赔偿因此造成的损失；；；；；；情节严重的，，，，责令休业整理，，，，降低资质品级或者吊销资质证书。。

第四十三条　违反本条例划定，，，，施工单位未对隔震减震装置取样送检或者使用缺乏格隔震减震装置的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上20万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，责令休业整理，，，，并处20万元以上50万元以下的罚�？？？�，，，，降低资质品级或者吊销资质证书；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

第四十四条　违反本条例划定，，，，工程质量检测机构未建设建设工程历程数据和效果数据、检测影像资料及检测报告纪录与留存制度的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，吊销资质证书；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

违反本条例划定，，，，工程质量检测机构出具虚伪的检测数据或者检测报告的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，吊销资质证书和负有直接责任的注册执业职员的执业资格证书，，，，其直接认真的主管职员和其他直接责任职员终身榨取从事工程质量检测营业；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

第四十五条　违反本条例划定，，，，抗震性能判断机构未凭证抗震设防强制性标准举行抗震性能判断的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，责令休业整理，，，，并处30万元以上50万元以下的罚�？？？�；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

违反本条例划定，，，，抗震性能判断机构出具虚伪判断效果的，，，，责令纠正，，，，处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；情节严重的，，，，责令休业整理，，，，并处30万元以上50万元以下的罚�？？？�，，，，吊销负有直接责任的注册执业职员的执业资格证书，，，，其直接认真的主管职员和其他直接责任职员终身榨取从事抗震性能判断营业；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

第四十六条　违反本条例划定，，，，私自变换、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的，，，，责令阻止违法行为，，，，恢回复状或者接纳其他调解步伐，，，，对个人处5万元以上10万元以下的罚�？？？�，，，，对单位处10万元以上30万元以下的罚�？？？�；；；；；；造成损失的，，，，依法肩负赔偿责任。。

第四十七条　遵照本条例划定，，，，给予单位罚�？？？畲Ψ值�，，，，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位罚�？？？钍�5%以上10%以下的罚�？？？�。。

本条例划定的降低资质品级或者吊销资质证书的行政处分，，，，由揭晓资质证书的机关决议；；；；；；其他行政处分，，，，由住房和城乡建设主管部分或者其他有关监视治理部分遵照法定职权决议。。

第四十八条　违反本条例划定，，，，组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。

第八章　附　　则

第四十九条　本条例下列用语的寄义：

（一）建设工程：主要包括土木匠程、修建工程、线路管道和装备装置工程等。。

（二）抗震设防强制性标准：是指包括抗震设防种别、抗震性能要求和抗震设防步伐等内容的工程建设强制性标准。。

（三）地动时使用功效不可中止或者需要尽快恢复的建设工程：是指爆发地动后提供应急医疗、供水、供电、交通、通讯等包管或者应急指挥、避难疏散功效的建设工程。。

（四）高烈度设防线域：是指抗震设防烈度为8度及以上的地区。。

（五）地动重点监视防御区：是指未来5至10年内保存爆发破损性地动危险或者受破损性地动影响，，，，可能造成严重的地动灾难损失的地区和都会。。

第五十条　抢险救灾及其他暂时性建设工程不适用本条例。。

军事建设工程的抗震治理，，，，中央军事委员会尚有划定的，，，，适用有关划定。。

第五十一条　本条例自2021年9月1日起施行。。

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