关于贯彻落实《关于进一步规范国有资金投资衡宇修建和市政基础设施工程项目招标投标事情的若干意见》的通知

宣布时间：2019.10.26 泉源：

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、都会治理综合行政执法局、公积金治理中心，，，，，，石家庄市园林局，，，，，，雄安新区管委会妄想建设局、综合执法局：为贯彻落实好《河北省住房和城乡建设厅关于进一步规范国有资金投资衡宇修建和市政基础设施工程项目招标投标事情的若干意见》（冀建建市〔2019〕5号，，，，，，以下简称《若干意见》），，，，，，连系新形势新要求，，，，，，决议对《若干意见》部分内容举行明确和调解，，，，，，现作如下增补通知：

一、电子招投标项目招标文件不再备案 凭证《住房和城乡建设部关于修改部分部分规章的决议》（住建部令2019年第47号），，，，，，“招标人应当在招标文件发出的同时，，，，，，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部分备案，，，，，，但实验电子招标投标的项目除外”。。。。。我省实验电子招标投标的项目，，，，，，其招标通告、招标文件及其澄清或修改等相关资料不再备案，，，，，，但招标人或其委托的招标署理机构应通过招标投标公共服务平台上传电子版招标文件及其澄清或修改，，，，，，并同步推送至招标投标行政羁系平台。。。。。 二、投标人自主选择投标包管金形式 《若干意见》划定“投标包管金可以接纳银行汇票、银行电汇、支票、银行保函及包管包管形式提交”。。。。。在现实执行中，，，，，，由投标人凭证自身情形自行选择投标包管金的提交形式，，，，，，招标人不再统一要求。。。。。接纳银行汇票、银行电汇、支票等现金方式的，，，，，，保存泄露潜在投标人信息风险，，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法实验条例》划定，，，，，，相关部分应做好投标人信息保密事情，，，，，，同时招标人需按要求退还利息。。。。。 三、调解投标包管金相关证实的要求 中国人民银行石家庄中心支行《关于作废企业银行账户允许的通告》明确，，，，，，自2019年7月22日起，，，，，，作废河北省企业银行账户允许。。。。。据此，，，，，，《若干意见》中投标包管金要求投标人提供开户允许证复印件有关内容，，，，，，响应调解为：投标人提交企业基本存款账户信息相关票据的复印件或开户允许证复印件。。。。。 四、明确信用综合评价效果使用的规模和要求 凭证《若干意见》中综合评标法的评分要领，，，，，，“工程投资额1亿元以上项目”招标人可以择优选择加入评审投标人，，，，，，其中“工程投资额”的“工程”指施工总承包工程，，，，，，其“投资额”应以招标工程（标段）的最高限价为准。。。。。《若干意见》对综合评估法的划定：“若是通过起源评审的投标企业多于15家（含）时，，，，，，则低于该分值的投标人不再加入评审”中，，，，，，“通过起源评审的投标企业”指“通过起源评审且不低于该分值的投标企业”。。。。。

河北省住房和城乡建设厅

2019年10月11日

▎附原意见函文件：

进一步规范国有资金投资衡宇修建和市政基础设施工程项目招标投标事情的若干意见

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房包管和房产治理局）、都会治理综合行政执法局、公积金治理中心，，，，，，石家庄市园林局，，，，，，雄安新区管委会妄想建设局、综合执法局：

为规范使用国有资金投资和国家融资衡宇修建和市政基础设施工程项目（以下简称国有资金投资项目）的招标投标活动，，，，，，建设治理虚伪招标、围标串标行为的长效机制，，，，，，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等执律例则，，，，，，连系我省现实，，，，，，现就规范国有资金投资项目的招标投标事情提出如下意见：

一、优化招标流程，，，，，，规范招投标活动

（一）周全果真招标信息，，，，，，推行网上果真下载

1.依法果真招标的国有资金投资项目，，，，，，由招标人在“河北省招标投标公共服务平台”（以下简称公共服务平台）果真宣布招标通告，，，，，，实验招标文件网上果真下载。。。。。接纳资格预审的项目，，，，，，资格预审文件实验网上果真下载。。。。。对通告宣布5日内，，，，，，资格预审文件或招标文件下载量缺乏3次的，，，，，，应依法调解投标人资格条件等相关内容，，，，，，重新宣布通告。。。。。

2.使用互联网手艺实现招标投标相关文件的上传和下载。。。。。招标人在宣布招标通告的同时，，，，，，将招标文件、图纸、清单等相关资料上传至公共服务平台，，，，，，并对其有用性认真。。。。。招标人对招标文件的澄清或修改，，，，，，以及对投标人提出的异议回复的，，，，，，应当在法准时限内，，，，，，通过公共服务平台举行果真。。。。。缺乏法准时限的，，，，，，开标时间应当顺延。。。。。各级住房城乡建设主管部分要做好招标通告、招标文件及其澄清或修改等相关资料的备案治理事情，，，，，，对招标人不实时回复投标人在网上提出异议的，，，，，，责令其限期纠正。。。。。对未备案的澄清或修改，，，，，，不得作为评标、定标或者签署条约的依据。。。。。

3.招标文件等资料宣布后，，，，，，即视为已送达所有潜在投标人。。。。。潜在投标人从公共服务平台自主下载招标文件等相关资料，，，，，，并实时审查有无澄清或修改。。。。。如对招标文件有异议的，，，，，，潜在投标人可以在划准时间内通过公共服务平台匿名提出。。。。。潜在投标人未从公共服务平台下载相关资料，，，，，，或未获取到完整资料，，，，，，导致投标被否决的，，，，，，自行肩负责任。。。。。

（二）增强资格审查治理，，，，，，规范资格预审行为

有下列情形之一的，，，，，，招标人可以实验资格预审，，，，，，其他项目原则上应实验资格后审：

1.基坑深度凌驾15米的超深基坑修建，，，，，，或者地质条件和周边情形重大且基坑深度凌驾10米的深基坑修建。。。。。

2.40层以上或高度100米以上的超高层修建。。。。。

3.地铁、轻轨等都会轨道交通工程。。。。。

4.单跨跨度50米及以上的大型市政桥梁工程。。。。。

5.10万吨/日以上污水处理工程。。。。。

6.都会地下综合管廊、地下都会蹊径、地下都会综合防灾工程等地下公共设施。。。。。

7.工程总承包项目和装配式修建项目。。。。。

8.要求接纳修建信息模子（BIM）等新手艺、投标文件体例本钱较高的项目。。。。。

通过资格预审的申请人的名称和数目应当保密，，，，，，关于招标人向他人透露相关情形的，，，，，，凭证招标投标法第52条的划定处分，，，，，，并记入不良纪录。。。。。

依法必需招标的工程项目的施工招标接纳资格预审的，，，，，，一般接纳及格制，，，，，，通过审查的申请人均可加入投标；；；当知足资格条件要求的申请人数目过多时，，，，，，也可以接纳有限数目制。。。。。其中，，，，，，工程投资额1000万元（含）以上的工程项目，，，，，，加入投标的及格申请人应当不少于9个；；；工程投资额1000万元以下的工程项目，，，，，，加入投标的及格申请人应当不少于7个。。。。。知足资格条件要求的申请人少于划定命目的，，，，，，不再举行评分排名，，，，，，均可加入投标。。。。。招标人应当在资格预审文件中载明通过资格预审的申请人数目和择优选择申请人的要领，，，，，，不得以抽签、摇珠等随机方式确定通过资格预审的申请人。。。。。

（三）完善运行机制，，，，，，调解相关配套制度

实验“招标文件网上果真下载”的国有资金投资项目，，，，，，调解现行招标通告或招标文件的相关内容：

1.招标人不再组织现场踏勘。。。。。投标人可自行踏勘现场，，，，，，并对踏勘现场的效果认真，，，，，，招标人应配合做好相关事情。。。。。

2.投标包管金可以接纳银行汇票、银行电汇、支票、银行保函及包管包管形式提交。。。。。银行汇票、银行电汇、支票应从企业的基本账户转出，，，，，，银行保函应由投标人基本账户的开户行出具，，，，，，投标人应在投标文件中附投标包管金基本账户转出或出具的相关证实的复印件及开户允许证复印件，，，，，，证实原件于开标时提交。。。。。接纳投标包管包管的，，，，，，投标人应当提交通过投标人基本账户购置包管的相关证实。。。。。勉励接纳银行保函形式提交投标包管金，，，，，，推行电子保函。。。。。

（四）简化资格审查要求，，，，，，减轻企业肩负

在资格审查中，，，，，，凡涉及使用营业执照伎帐质证书等通过网络盘问方式可以确认真实性的证件，，，，，，招标人不得要求投标人提交相关原件。。。。。投标人提交复印件的，，，，，，应对所提交的证件复印件的清晰度、真实性、有用性认真。。。。。因上述原因导致资格审查欠亨过的，，，，，，由投标人自行肩负责任。。。。。

（五）推行标准文本，，，，，，规范招标行为

1.招标人应使用住房城乡建设主管部分提供或者推荐的建设工程招标文件（资格预审文件）树模文本。。。。。在不违反执法、规则和规章划定的条件下，，，，，，招标人可连系工程项目特点对树模文本中的有关条款举行调解和增补。。。。。招标文件应当内容周全、条件合理、标准明确，，，，，，应当昭示招标规模及投标报价规模内的所有事情内容。。。。。

2.招标文件体例应当坚持公正公正、诚信择优的原则，，，，，，不得为特定工具“量文体衣”。。。。。接纳通用手艺、性能标准或者招标人对其手艺、性能没有特殊要求的工程建设项目，，，，，，招标人应当凭证完成工程所需的最低资质（资格）条件设置投标人资质（资格）品级要求，，，，，，原则上不得将业绩作为须要及格条件。。。。。

（六）增强评标专家治理，，，，，，确保评标质量

1.严酷评标纪律，，，，，，对不可客观公正评标的专家，，，，，，应当加大羁系力度。。。。。评标专家应当回避而不自动回避，，，，，，对因个人原因迟到、影响评标效果有用性或者导致评标泛起重大失误的，，，，，，应实时报河北省建设工程招投标治理办公室，，，，，，同时向社会公示。。。。。

2.评标专家应当对投标文件举行自力评审，，，，，，提出评审意见。。。。。在量化评审中，，，，，，扣分应有客观依据，，，，，，并书面说明理由。。。。。对资格预审申请文件或投标文件保存寄义不明确内容的，，，，，，资格预审评审委员会或评标委员会应当适时要求投标人做出澄清或者说明，，，，，，以包管评审和评标结论的客观真实，，，，，，不得以直接评分取代须要的剖析、较量和评审。。。。。

3.评标专家应当客观、公正地推行职责，，，，，，招标人妄想的评标时间不对理的，，，，，，应当自动提出并要求招标人延伸，，，，，，不得以时间紧迫等原因压缩招标人妄想的评标时间，，，，，，或者不按划定的标准和要领评标；；；不得接受招标人、招标署理机构或其它利害关系人对特定投标人的体现和指导；；；不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或其它利益。。。。。

（七）细化施工招标评标步伐，，，，，，确保评审科学合理

招标人应凭证修订后的《河北省衡宇修建和市政基础设施工程施工招标评标步伐》（见附件），，，，，，连系工程建设内容、工程种别等项目现真相形，，，，，，凭证分类指导原则，，，，，，选择对应的施工招标评标步伐。。。。。招标人不得随意修改评标步伐内容，，，，，，不得设置不对理的条件限制或倾轧投标人。。。。。

二、推行总承包招标方式，，，，，，规范总承包发包行为

国有资金投资大中型项目应当优先接纳工程总承包方式，，，，，，接纳修建信息模子（BIM）手艺的项目应当起劲接纳工程总承包方式，，，，，，装配式修建、超低能耗修建及手艺重大项目原则上接纳工程总承包方式。。。。。

项目可行性研究批复后，，，，，，招标人可以开展工程总承包项目招标。。。。。工程总承包招标接受联合体投标的，，，，，，牵头人应该为设计单位或施工单位。。。。。工程总承包单位可以直接分包总承包的条约中涵盖的专业工程，，，，，，以暂估价形式包括在总承包规模内的工程、货物、服务，，，，，，抵达依法必需招标规模标准的，，，，，，应当依法举行招标。。。。。

三、增强信息化羁系水平，，，，，，实验全流程电子化招标

各级住房城乡建设主管部分要进一步增强信息化建设，，，，，，对本行政区域内依法必需招标的项目，，，，，，凭证电子招标投标事情要求，，，，，，进一步优化流程设置，，，，，，逐步推进招标投标生意、服务、羁系的全历程电子化，，，，，，有用预防和阻止规避招标、虚伪招标、围标串标等违法行为，，，，，，建设果真、公正、公正有序的市场竞争情形。。。。。

本意见自宣布之日起执行，，，，，，有用期2年。。。。。河北省住房和城乡建设厅2015年12月25日印发的《关于进一步刷新国有资金投资衡宇修建和市政基础设施工程项目招标投标事情的若干意见》（冀建法〔2015〕27号）同时废止。。。。。

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