最低价中标，，该改改了

宣布时间：2017.08.01 泉源：

——对百家实体企业谋划情形的视察之二

---转自《人民日报》（ 2017年06月26日 18 版）（产经视察）

最低价中标-人民日报图.png

“一些地方的招投标制度可谓‘简朴粗暴’。。。只要‘最低价中标’原则稳固，，就很难有什么工匠精神、百年迈店！”四川仟坤集团副总裁周述军说。。。

记者克日在江苏省的苏州和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳，，对3省6市的100多家实体企业举行视察时发明，，“最低价中标”成为企业集中诟病的问题。。。

多位企业认真人体现，，一些地方和国企招标接纳“最低价中标”，，这种“重价钱、轻质量”的指挥棒，，不切合新生长理念，，阻碍了中国经济转型升级。。。

危害较大

容易导致优汰劣胜，，埋下清静隐患，，影响企业立异的起劲性

“质料一吨8000元，，可项目中标价钱居然只有六七千元，，效果往往是造假的胜利，，做优的出局”

一套自动售检装备，，中标价居然比制造本钱还低30%。。。这不是天方夜谭，，而是让不少企业无奈的招标现实。。。

“现在许多PPP（政府和社会资真相助）项目，，由政府或大型央企牵头招标，，往往是最低价中标，，压价很是严重。。。原来每个车站的�？？？？？楸厩Ω檬�500万至550万元，，可是中标价钱居然只有350万元。。。从装备集成商到质料供应商，，压力都很是大。。。” 海内份额最大的都会轨道交通自动售检票装备供应商——苏州雷格特智能装备股份有限公司副总司理袁鑫说。。。

企业反映，，许多国企和地方政府的招标项目都接纳“最低价中标”原则。。。然而，，“最低价中标”这根指挥棒危害甚大。。。

——“最低价中标”助长以次充好，，导致产品和工程建设质量下降，，优汰劣胜。。。

“许多地方招标，，质料一吨8000元，，可项目中标价钱居然只有六七千元，，许多正规企业基础没步伐做，，效果是造假的胜利，，做优的出局。。。”四川国光农化股份有限公司副总司理何颉说。。。

袁鑫也体现，，海内招标压价严重，，可工业链上每个环节都还要赚钱，，因此上下游企业都在千方百计挖掘“价钱低廉、质量过得去但不是特殊好”的产品来投标。。。武汉长兴电器生长有限公司副总司理李卫红坦言，，“最低价中标”往往就是牺牲质量来赚钱。。。

——“最低价中标”极易引发偷工减料，，甚至埋下清静隐患。。。

今年3月，，西安地铁爆出“电缆门”事务，，劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。。。“奥凯电缆的中标价已经严重低于本钱，，可它中标肯定是为了赚钱，，那就只能偷工减料了。。。” 特变电工（德阳）电缆股份有限公司常务副总司理严昌龙说。。。

东方电气集团东方电机有限公司副总司理曾小平说，，“没有哪个企业愿意加入‘最低价中标’，，可是现在市场情形被扰乱了，，工业链从下游向上游恶性传导：不压价，，中不了标；；；；；中了标，，产品质量往往下降。。。”

——“最低价中标”影响企业立异研发的起劲性。。。

成都百裕制药股份有限公司财务司理郭尧尧体现，，“最低价中标”关于立异型企业很倒运。。。“我们研发用度高，，定价自然就高，，只管药效好，，可是招投标上很是亏损。。。”

江苏双良集团有限公司财务总监陈强体现，，“最低价中标”很少思量投标企业的产品质量，，更不会去思量手艺水平怎样。。。“我们曾去浙江竞标一个项目，，招标方就要求是‘最低价中标’，，基础不要求品质和运营。。。这样的招标制度，，怎么能有转型升级？？？？？又怎样勉励企业投入立异？？？？？”

“包括‘最低价中标’在内的压价竞争危害很是大，，挤压的不但是企业效益，，也是一连立异的投入空间。。。” 四川日神秘封件股份有限公司科技部司理张智说。。。

为何“盛行”

担心“说不清”，，规避“履职风险”，，导致一些地方倾向于“最低价中标”

“招标方普遍以为，，价钱低不犯过失”

那么这个企业“人人喊打”的“最低价中标”，，从何而来呢？？？？？

“最低价中标”的执法依据是《招标投标法》。。。我国《招标投标法》划定，，中标人的投标应当切合下列条件之一：“（一）能够最大限度地知足招标文件中划定的各项综合评价标准；；；；；（二）能够知足招标文件的实质性要求，，并且经评审的投标价钱最低；；；；；可是投标价钱低于本钱的除外。。。”别的，，《评标委员会和评标要领暂行划定》第二十九条也明确划定：“评标要领包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者执法、行政规则允许的其他评标要领。。。”

从以上法条可以看出，，我国实验的评标要领并不唯一。。。那么，，为何在现实操作中，，价钱往往成为评标的唯一要素？？？？？

——担心“说不清”“犯过失”，，规避“履职风险”，，是一些地方和企业倾向于“最低价中标”的主要原因。。。

“各人都怨恨‘最低价中标’，，可是工业链上每一环都在搞‘最低价中标’，，由于你不搞低价，，审计可能会审你！现在大力反腐，，谁敢采购高质但高价的？？？？？虽说这完全是两回事，，但别人都是‘最低价中标’，，就怕咱有时间说不清啊。。。”中国第二重型机械集团公司党委副书记王平说。。。

张智也体现，，只管现在政府采购只重视价钱有客观原因，，即产品质量只有使用起来才华磨练，，但更主要的照旧“招标方普遍以为，，价钱低不犯过失”。。。

——市场质量羁系缺位、不到位，，也是“最低价中标”大行其道的助力。。。

从招标到中标，，从施工到完工，，我国质量清静羁系系统可谓全笼罩。。。但依然有一些伪劣产品能“一起流通”，，这往往与执法不严或惩办力度较低有关。。。

严昌龙先容，，许多产品，，例如电缆的质量磨练检测并不难，，但像奥凯这样的劣质产品却能拿到质量羁系部分的及格报告，，说明有关部分质量羁系尚有误差，，执法力度还不敷。。。“无论哪种评标要领，，送检和抽检必需严酷执法，，市场的公正和监视不可缺位，，否则就会劣币驱逐良币。。。自从奥凯电缆失事后，，质监部分加大了抽检力度，，我们周围许多不对规的小企业马上就关门了。。。”

——招标方过于强调本钱而忽视质量，，也导致招标的天平倾向于价钱。。。

只管执法文件等对招投标的各项指标都做出了划定，，但手艺等指标的优劣很难在使用前评判，，只有价钱最易分出高下。。。为了最洪流平节约资金，，提高效率，，一些工程在招标中居心忽视“能够知足招标文件的实质性要求”这个条件，，将低价作为最高标准。。。纵然发明投标人报价过低，，也不启动价钱认定程序，，导致投标人不计成外地恶性竞争。。。

“招标法显着要求价钱不可低于本钱，，为啥会有人赔本竞标？？？？？由于没有人去核算合理本钱。。。”王平说。。。

严昌龙透露，，我国普遍接纳“最低价中标”，，有一个客观原因就是招标方对招标产品性能并不相识，，只能谈价钱。。。“我们竞标一些外洋或外资企业的项目，，招标方会对产品原质料配比、产品结构等举行详尽要求，，甚至凭证你的设计图举行议价，，优质优价，，而海内这样的招标很少。。。”

不应延续

企业建议，，在产品招标中，，修改“经评审的最低投标价法”，，提防恶意低价投标

“要勉励企业走‘人无我有、人有我优、人优我精’的立异之路，，政府采购应逐步改变‘最低价中标’模式”

企业一致体现，，“最低价中标”影响正当竞争、降低产品质量，，已经成为振兴实体经济的障碍。。。它不但倒运于供应侧结构性刷新的实验，，倒运于实验质量强国、品牌兴国等国家战略，，还会埋下重大清静隐患。。。为此，，企业建议应尽快作废商务标“唯低价是取”和“最低价中标”模式。。。

“中国人常强调价廉物美。。。着实，，中国制造到了现阶段，，更应强调工匠精神。。。全心打磨的产品，，投入那么多，，怎么可能是低价的呢？？？？？要强调优质优价，，不要再延续‘最低价中标’的古板。。。” 无锡江南电缆有限公司常务副总司理夏亚芳说。。。

视察中，，多位企业认真人建议，，我国应建设健全执律例则，，在产品招标中，，修改“经评审的最低投标价法”模式，，接纳“经评审的平均投标价法”；；；；；其次，，要形成行业本钱价钱系统，，提防恶意低价投标；；；；；最后，，还要建设诚信系统，，健全失约处分�；；；；啤�。。

“若是继续拼价钱，，中国制造在国际市场上是不会有话语权的。。。要勉励企业走‘人无我有，，人有我优，，人优我精’的立异之路，，政府采购应逐步改变‘最低价中标’，，给全社会释放起劲信号。。。”四川科新机电股份有限公司副总司理李涛说，，若是以政府和国企主导的招投标继续沿用“最低价中标”，，可能会逼着制造业走外延性扩张的老路。。。

企业还建议，，在招标历程中，，应当严把市场准入关，，健全市场出清机制。。。关于爆发过严重质量、清静事故和严重投标失约、履约失约、行贿受贿行为的投标人，，以及违法违规的检测机构和职员，，要依法作出严肃处理，，限制其进入招标投标市场和羁系领域。。。与此同时，，也要完善政府招标历程中的追责机制，，一旦发明质量问题，，即即是最低价，，也应对招标方责任人举行追责。。。

“像我们专门做高精尖产品的企业很难加入政府招投标，，由于一些地方和国企在采购中，，只要知足基本使用要求，，往往更偏向于价钱。。�？？？？？墒侨羰鞘亲约杭依镒靶薏晒�，，我们会忽视质量、优先选择最低价的产品，，照旧优先选择质量、功效最好的，，再思量价钱呢？？？？？这照旧个责任问题。。。” 四川西加云杉科技有限公司副总司理郑新蜀说。。。

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